对公路工程建设项目风险管理的认识及思考

  近20年来，我国的基础设施建设得到了加快速度进行发展，使许多长期困扰经济发展的“瓶颈”问题明显得到缓解，拉动了相关产业的迅速增加，对国民经济起到了重要的推动作用。1998年，为确保国民经济持续、快速、健康发展，中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定，2008年全国预计公路建设投资规模将达到2800亿元。要合理地安排这些投资，使其充分的发挥投资效益，避免重复建设、盲目建设，就需要对公路工程建设项目从立项、设计、施工、运营全过程进行严格的质量管理。但是，当前在实施全过程的质量管理中，有一个环节往往被忽视或不重视，这就是风险管理。目前公路项目风险管理还只侧重于项目后期，在项目前期之所以没有进行风险管理，一种原因是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分，另一方面就是业主不重视，没有意识到风险分析能使科研更深入，克服片面性，有利于项目科学决策。公路工程建设项目从立项到运营都存在着风险，对项目全过程实行风险管理，可为项目创造平静、稳定的工作环境。决策阶段保证投资无论在社会效益还是在经济效益上均能得到较高的回报率，施工阶段防止返工浪费，控制工程造价。

  2.1风险识别。识别风险首先要对风险因素进行分解，先要构建风险结构层次图，然后运用反向思维把坏因找出来，从反向角度来论证，最后通过对项目进行后评估，不间断地积累经验，加强风险识别的准确性。

  2.2风险分析。在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供相关依据是远远不足的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。公路项目前期工作，即公路项目可行性研究中，评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。

  公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析，不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果，而不知道它们出现的可能性，或者两者均不知道，只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败，损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析。敏感性分析只能告诉某种因素变动对经济指标的影响，并不能告知这种影响的可能性有多大，如果对各种各样的因素发生某种变动的概率，事先能够客观地或主观地给出，就能借助风险分析帮助决策。